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计划生育是谁提出来的？

　　是马寅初的。

　　计划生育是马寅初先生最早提出，计划生育政策大致划分为四个阶段：1953年至1961年为节制生育的提出阶段；1962年至1969年为提倡计划生育的试点阶段；1970年至1980年为晚生少生政策阶段；1981年至今为生育政策完善与稳定阶段。

　　计划生育是人口控制的一种，目标是控制人口增长，常见方法有生育控制、增加家庭生育的间隔时间，另外英文的Planned Parenthood并不能等同于中国的计划生育。

　　我国的计划生育政策包括生育政策、避孕节育政策、奖励优待政策和限制处罚政策等几个方面，其中生育政策是整个计划生育政策的核心。

　　我国的生育政策经历了形成、完善和逐步稳定发展的过程。

计划生育的权利与义务

义务

　　1、公民有依法实行计划生育的义务;

　　2、夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任;

　　3、公民有按照法律法规规定的条件依法规范生育行为的义务;

　　4、公民有自觉落实避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导的义务;

　　5、公民有协助政府开展人口与计划生育工作的义务;

　　6、违反法律法规规定条件生育子女的公民，有依法缴纳社会抚养费的义务;

　　7、法律法规规定的其他义务。

权利

　　1、依法生育的权利;

　　2、实行计划生育男女平等的权利;

计划生育的要求

　　实行计划生育的目的，就是控制人口数量，提高人口素质。

　　具体要求是提倡晚婚、晚育、少生、优生。

　　晚婚、晚育，一方面有利于青年男女的身体健康和工作学习，并且能够更好地抚育后代；另一方面对于控制人口的过快增长也具有重要意义。

　　少生，可以减轻国家、集体和家庭的负担，符合国家和全体人民的根本利益。

　　优生，可以提高人口素质。

计划生育政策发展历程

　　1.1971年7月，国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》，把控制人口增长的指标首次纳入国民经济发展计划。

　　2.1980年9月，党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇只生育一个孩子。

　　3.1982年9月，党的十二大把计划生育确定为基本国策，同年12月写入宪法。

　　4.1991年5月，中共中央、国务院作出《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》，明确贯彻现行生育政策，严格控制人口增长。

　　5.2002年9月，《中华人民共和国人口与计划生育法》施行。

　　6.2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

　　7.2013年12月，中共中央、国务院印发《关于调整完善生育政策的意见》。

　　8.2015年12月27日下午，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩于2016年1月1日起正式实施。

计划生育是谁先提出

　　在新中国是马寅初先生最早提出计划生育主张的。

　　马寅初先生于1957年提出了新人口论，主要内容是：我国应控制人口增长，节制生育，实行计划生育，其中最重要的是实行普遍避孕。

　　计划生育主要内容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口。

　　计划生育这一基本国策自制订以来，对中国的人口问题和发展问题的积极作用不可忽视。

　　到21世纪初，中国的计划生育政策又做出了一些调整。

　　由于20世纪80年代出生的第一批独生子女已经到达适婚年龄，在许多地区，特别是经济较为发达的地区，计划生育政策有一定程度的放松。

　　资料扩展：

　　2015计划生育新政策

　　由于生育率低，国家人口规划指出要完善生育政策。

　　在低生育率和人口老龄化加速的社会大趋势下，有学者赞同或明确支持逐步放开二胎政策。

　　在计划生育基本国策不变的前提下，日趋灵活的人口政策将有助于缓解中国人口老龄化带来的社会压力。

　　一项受到学界一定认同的测算显示，如果2015年全国城乡统一放开单独二胎，则每年多出生的人口将比现在增加100万人左右，超过200万人的可能性很小。

　　中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告特别提出，近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开二孩。

　　第一步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎；

　　第二步，2015年，在实行一孩半（即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎）政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。

　　专家研究认为，分区域分步分开二孩，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开单独（即夫妻双方一方是独生子的可生二胎）带来的花费时间较长、贻误时机等问题。